北京2015年8月4日電 /美通社/ -- 近日，為激發公務員隊伍的生機和活力，濟南市在“周記實、月小結、季考評”的基礎上，依托政務云平臺資源建立公務員考核管理信息系統，實現了平時考核的從“文”到“實”，探索建立公務員隊伍考核常態化機制。這在國內還是頭一樁的新鮮事兒，但無疑這將成為公務員考核的主流趨勢。

桿石橋街道辦事處網上考核系統的管理員封先生每天早上到單位，打開電腦就能進入系統，列一下這一天、一周甚至是一個月、一個季度的工作計劃與目標。外出時，他在完成一項工作后，可通過手機隨時把工作記錄到“云”上。他的主管領導也可以通過電腦或手機隨時掌握科室人員的工作情況，進行調度和打分。是云計算打開了政務工作信息化改革的大門。

濟南市合理運用云計算這把“鑰匙”，可以實時錄入、處理、傳輸、共享和存儲大容量的考核信息，為平時考核工作的目標設定、工作記實、數據采集、統計評價、監督反饋等功能打開方便之門，能比較高效地實現考核工作的精細化管理，降低行政運行成本。

對公務員實行“透明考”、“便捷考”，不是件容易的事

公務員工作遲到早退、辦事效率低、服務態度差等紀律松散、履職不力的問題，濟南市也存在過。人民公仆如何讓人民滿意？管理形式如何高效科學？如何科學準確地評價公務員的德、能、勤、績、廉，濟南市各級機關都為之頭疼。

早在2013年1月，濟南市在各級機關全面推行了以“周記實、月小結、季考評”為主要方法，以工作寫實和分級考核為重點的公務員平時考核。“平時考核對公務員來說是個新鮮事物，在濟南市平時考核施行之初，各級公務員用的是紙質的工作記實本，實時記錄、信息核實和評價工作非常繁瑣，”這讓濟南市公務員局萌生了構建網上公務員平時考核系統的想法，靠信息技術系統實現“透明考”、“便捷考”。

但問題又來了。

“不少城市雖有網上考評系統，但多是僅限于一個單位的，每個單位都建立自己一個系統的話，成本會非常高。”濟南市公務員局相關負責人說。

各個單位之間互不聯通的“信息孤島”，“一個單位建一個系統”，這是老生常談的辦法。建系統容易，但來“軟的”就得有“硬的”支撐，服務器、存儲等硬件設施都得一個單位一個單位地配備，著實成本太高，資源過于浪費。

“我們把所有的工作情況都放到系統里，相當于把政府各個部門的公開的隱私的都裝了進去，萬一服務器被攻擊了怎么辦？”濟南市公務員局的又一個擔心也不無道理，政府工作數據一旦丟失或者被惡意入侵，后果不堪設想。

“目前濟南全市擁有公務員大概三萬多名，每年都會有新人加入，資源不斷擴張的情況下，系統會不會超負荷？用的時候會不會出現擁塞？”該負責人對于系統將來的運行一直惴惴不安，從長遠來看，這是一個很難回答的命題，因為你永遠不知道，5年或者10年后這個系統需要容納多少人。

“透明考”、“便捷考”就像封閉在玻璃盒子里的誘人蘋果，看起來很美，卻無從下嘴。

政府購買服務，是件一勞永逸的事兒

不得不佩服濟南市政府的前瞻性眼光，從國內首個整體外包的電子政務云平臺的時候，濟南市政府對云計算的靈活運用就已經讓國人刮目，這一次，當公務員科學高效管理的難題來臨，云計算又一次進入視野，而浪潮作為國內電子政務云的領導者以及濟南市電子政務云平臺的建設者，給出的解決方案又是一里程碑式的生花妙筆，巧妙地將公務員平時考核管理信息系統搭載到浪潮云平臺上，一切問題迎刃而解。

這一次合作，又是一次政府購買服務的大手筆。

浪潮為濟南市公務員局提供的，不僅僅是云服務器、云存儲，更是一站式的云服務。

全市30多個委辦局的所有工作人員的數據，統統被錄入到浪潮搭建的虛擬的資源池中，以備隨時調用。過去需要通過服務器、存儲、網絡等硬件搭建的系統，現在則不必擔心斥巨資購入大量昂貴的服務器與網絡設備，也不必擔心硬件設施和網絡的日常維護，可采用按需使用、按需付費的一站式 IT 計算資源租用服務即可。當公務員通過電腦或者手機連接系統，虛擬的資源池里的相應數據立馬前來“報到”，省卻了一家家采購服務器的成本。“這個成本估算下來應該有幾百萬，對政府來講是一筆不菲的開支，這還不算系統擴容的后續投資”，該負責人說。

浪潮所提供的云平臺資源可以實現在不同的終端之間同步數據。“當使用同一用戶名在多個不同終端上登錄之后，任一終端上的指定文件將會被自動的下載到其他終端上，這么一來就能跨終端對同一文件進行操作了。它還把用戶的數據分散到 N 個終端服務工具中，且分散到不同的地區，‘黑客’難以找到完整的系統，加之數據加密，從而保證系統的安全可靠。”

“云平臺是無限大的，很多人同時通過這一系統記錄工作，也不會出現擁堵。”據該浪潮該項目經理于磊介紹，云平臺的彈性擴展能力使得云資源池屬于無限大的狀態，不管將來多少人加入系統，云平臺依然保持著快速獲取、靈活分配的優良傳統，不管將來平臺是5萬人還是10萬人，系統無需再進行二次投資擴容，使用速度也是較快的。

“一本清楚賬，慵懶無處藏”

“公務員無論在什么地方，只要憑個人身份證號和密碼，通過能上網的電腦或手機隨時都可以登錄考核系統填報工作記實，突破了政務內網的局限，非常便捷實用。”濟南市公務員局相關負責人對浪潮云平臺支撐下的公務員平時考核管理信息系統大為“點贊”。

這樣的評價是以結果為導向的公允評價。隨著今年5月網上考核云平臺的建成，考核制度的執行力實現了質的飛躍。在評價方面，平時考核系統實行個人自評與民主考評相結合，一般來說，“考官”是各處室的處長。主管領導在選擇每個考核維度的對應表現后，為每位考核對象確定季度考核等次。“評價等次后都有相應的分值，打分人員只是選擇定性的客觀描述，看不到分值，這就在一定程度上減輕了主管領導打分時的壓力，杜絕了‘人情分’的出現。”

為了在評價上求客觀，市公務員局將標準化的評價內容、考評流程固定到云平臺上，評價者以做選擇題的形式進行定性、定量評判，這改變了以往憑主觀印象寫評語、直接打分的做法。

“平時考核系統較大的意義在于激勵，在部門領導查看某人的年度計劃、日常計劃、周記實、月度報告后，系統會后臺自動發送給被查看人一條‘XX領導于XX 日期視察過你的工作’的消息。” 濟南市公務員局相關負責人說。在系統中，上級可以查看下級頁面，濟南全市各機關都納入到云平臺后，市領導也可以通過該平臺查看到各局的工作情況。這意味著，一名基層普通工作人員也可以被市領導瀏覽或“點贊”。

“一本清楚賬，慵懶無處藏；好壞不一樣，正氣得弘揚”。短短幾句話，道出了浪潮云平臺對于公務員考核的一次革命性應用的作用。看來，促進公務員從“公”到“仆”從根上轉變，還是得靠云計算。