北京2020年12月3日 /美通社/ -- 由于經濟、便捷，電動自行車已經成為我國的“國民交通工具”。但與此同時，電動自行車的廣泛使用也逐漸成為一個巨大的道路安全問題。目前在我國，每小時就有1名電動自行車騎行者死亡。涉電動自行車事故死亡人數已成為我國道路交通事故死亡人數中上升最快的一個群體。

在我國第九個“全國交通安全日”到來之際，12月1日，北京大學社會化媒體研究中心舉辦了“電動自行車道路安全與傷害預防”線上研討會。

作為該中心主辦的全球健康與創新傳播系列研討會的一部分，本期研討會聚焦電動自行車道路安全問題，通過多位知名專家學者展開了分享交流，探討如何在政策設計和個人行為等方面提升電動自行車出行的安全性。

電動自行車交通傷害逆勢增長 “速度與激情”背后的代價

左沖右突的外賣騎手，風風火火的上班族，接娃心切的家長……越來越多人加入了馬路上令人矚目的電動自行車“大軍”。這種新型交通方式以其快捷、經濟、環保的特點，成為了現代人的出行“新寵”。

目前，我國已成為了電動自行車大國，電動自行車生產量和保有量在近年來持續上升。據工信部統計，2019年我國電動自行車完成產量2707.7萬輛，社會保有量近3億輛，位居世界第一。而同樣呈現增勢的還有電動自行車引發的道路交通事故。

中國疾病預防控制中心慢性非傳染病疾病預防控制中心傷害防控與心理健康室副主任鄧曉介紹，2019年全國道路交通事故傷亡人員中，駕駛電動自行車導致死亡人數達8639人，受傷人數達44677人，傷亡人數接近非機動車傷亡人數的70%。

形象地說，平均每小時就有1名電動自行車騎行者死于道路交通事故，有5名電動自行車騎行者因道路交通事故受傷。

鄧曉在研討會上說，在全國整體道路交通事故死亡穩步下降的態勢下，電動自行車騎行者的傷亡卻呈逆勢發展趨勢，死傷率不斷攀升，電動自行車已成為我國道路交通安全的突出問題，是一項難以被忽視的社會負擔。

鄧曉認為，造成電動自行車道路交通傷害的危險因素包括人、車、路三方面多重因素，而人的因素中，超速行駛又是重要因素之一。

“在電動自行車交通事故當中，大多數還是由當事人的電動自行車的交通違法行為造成的。”原中國人民公安大學交通管理學院教授劉建軍在研討會上說，“而超速行駛，首先會降低電動自行車駕駛人以及其他機動車駕駛人的反應時間和操控能力，在緊急情況下靈機處置的時間縮短了，所以事故發生的可能性以及事故的嚴重性都跟超速行駛有直接關系。”

我國《道路交通安全法》規定，電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過15公里/小時；2019年電動自行車新國標要求其設計速度最高不超過25公里/小時。然而實際生活中，大量電動自行車行駛速度往往超過30公里甚至超過40公里，“目前電動自行車超速在我國是普遍現象，不超速反而是個極少見的現象。”劉建軍介紹。

顱腦損傷成主要致死因素 佩戴頭盔能減少63%頭部受傷 

對電動自行車騎行的形象描述是“肉包鐵”。沒有了外殼保護，一旦發生交通事故，騎乘人將直接面對危險。

研究顯示，顱腦損傷是道路交通事故致死的最主要原因，而電動自行車使用者因顱腦損傷致死的比例更高，超過80%。這是因為一旦發生碰撞事故，電動自行車使用者多以頭部先受撞擊。

蘇州大學王健法學院施立棟副教授在研討會上提到，目前電動車管理中很多問題短時間內或難以解決，比如已成為常態的超速現象。但如果能夠佩戴好頭盔，從自身出發預防傷害，將能顯著降低電動自行車道路交通傷害死傷率。

“一個戴了安全頭盔的駕駛者摔倒之后能爬起來，但另一個沒有戴安全頭盔的已經站不起來了，不戴頭盔受到的傷害顯然更重。”劉建軍在研討會上介紹了發生在現實生活中的案例。

鄧曉介紹，自行車安全頭盔能夠減少63%的頭部受傷和88%的顱腦損傷，不戴安全頭盔的兩輪機動車駕駛員受傷人數是戴頭盔者的3倍之多。

但劉建軍也表示，戴頭盔不是裝飾，應該系好頭盔帶，然后戴緊，使得頭盔碰撞以后不會輕易脫落，這才是真正的正確佩戴安全頭盔。

公安部自4月起在全國范圍內開展的“一盔一帶”安全守護行動則將電動自行車騎乘者的頭盔佩戴行為提升到國家層面。江蘇、浙江等地也紛紛出臺法律法規，針對電動自行車頭盔佩戴制定了相關規定，如對違者處以警告或罰款等，取得了良好效果。

公安部道路交通安全研究中心政策規劃室主任戴帥在研討會上亮出的數據顯示，“一盔一帶”行動開展以來，短短四個月時間，南京、深圳、上海、杭州、海口騎乘人員安全頭盔佩戴率達到了80%以上，寧波更是達到92%，而此前有些城市佩戴率還不足30%。

“我們預估如果每一個騎行人員都能夠正確佩戴頭盔，一年可以挽救兩千五到三千五人的生命，全國道路交通事故死亡人數可以減少5%左右，這個比例是非常可觀的。”戴帥說。

地方立法成效顯著 專家呼吁強制佩戴安全頭盔

正是由于頭盔對降低電動自行車道路交通傷害有重要作用，全國多地已立法對電動自行車佩戴頭盔作出了相關規定。根據北大法寶的搜索數據，截至2020年11月26日，我國共有40部地方立法對電動自行車頭盔佩戴問題作出了規定，涵蓋18個省。

施立棟副教授介紹，地方立法對推動佩戴頭盔、降低道路交通傷害成效明顯。浙江省人大常委會法工委調研數據顯示，2019浙江寧波市和嘉興市通過現場查處未按規定佩戴安全頭盔的行為，使涉及電動自行車的交通事故死亡人數分別同比下降43%、61%。此外，江蘇省公布的數據顯示，江蘇電動自行車法規實施后，13個地市頭盔佩戴率明顯上升。

施立棟在研討會上介紹：“這方面目前一個好消息是新修訂的《行政處罰法》二審草案，該草案已釋放出一個將在一定程度上為地方立法權限處罰的設定權進行松綁的動向，這是一個比較好的信號。”

據世界衛生組織最新《全球道路安全現狀報告》顯示，半數以上的道路死亡發生在行人，騎自行車和騎摩托車這些弱勢群體之間。

世界衛生組織駐華代表處道路安全與傷害預防國家項目官員方丹也在研討會上呼吁，電動自行車在提供一種便捷出行方式的同時，也給人的生命財產帶來了極大的損失，成了一個亟待解決的公共安全問題、公共衛生問題，也是一個刻不容緩的社會問題。“為了降低電動自行車騎乘人員的傷亡，我們推薦各國通過法律來強制佩戴頭盔。”