北京2016年8月22日電 /美通社/ -- 聯合國開發計劃署今日在京發布的《2016中國人類發展報告》指出，中國的人類發展取得了巨大進步，與此同時，中國必須進一步深化改革，促進社會創新，推動惠及全體人民的包容性人類發展。
報告以“通過社會創新促進包容性的人類發展”為題，探討了中國日益突出的發展不平衡問題，并建議通過社會政策和公共治理領域的創新來解決中國面臨的發展挑戰。
《人類發展報告》是聯合國開發計劃署主持開發的系列研究報告，關注全球最迫切的發展議題，發布各國人類發展指數排名，并提供政策建議。最新發布的《2016中國人類發展報告》由中國和國際專家共同撰寫而成，國務院發展研究中心提供研究支持。
報告呼吁中國采取社會創新促進包容性發展。包容性發展強調，不僅要重視人類發展平均水平的提高，更要追求更加平等的人類發展，縮小不同地區和不同群體間的人類發展差距。此外，社會政策要更具針對性，重點關注社會保障的包容性，提高社會參與度。
聯合國助理秘書長、聯合國開發計劃署亞太局局長徐浩良在報告發布會上指出：“詳細闡述中國人類發展狀況對促進包容性人類發展非常重要，并且有助于中國向其他發展中國家分享在減貧、教育普及與社會保障體系方面的寶貴經驗。”
國務院發展研究中心張來明副主任認為：“報告對中國社會創新和包容性發展經驗的總結，與中國新一屆領導集體提出的以人民為中心的發展思想、新發展理念、共同建設人類命運共同體和人類利益共同體等重要思想和主張，具有高度的協同性和內在的一致性。”
中國的人類發展取得了巨大進步
聯合國人類發展指數指出，衡量一個國家的發展水平不應當只注重經濟發展，而要以人為本，以實現人的全面發展為最終目標。本報告以此為依據，指出中國的人類發展取得了巨大進步，2014年中國的人類發展指數在188個國家中列第90位，已進入高人類發展水平國家組，這主要得益于中國經濟的快速增長與社會政策的進步。
中國在過去30多年經濟保持了高速增長，目前已成為世界第二大經濟體。從1978年到2010年，中國政府成功幫助6.6億人擺脫貧困。教育方面，學齡兒童凈入學率在過去十年持續穩定在99%以上。健康方面，人均預期壽命從1980年的67.9歲提高到了2010年的74.8歲。
采取靈活、因地制宜的政策促進包容性人類發展
自1978年改革開放以來，中國成功實施了一系列社會政策的改革，如土地制度改革、教育體制改革、醫保制度改革和村民自治等，在促進包容性人類發展方面取得重要進步。
中國政府采取了多元政策舉措，因人因地施策，減貧成效顯著。近年來，精準扶貧與特色產業扶貧政策推動了貧困地區的包容性發展。以西藏為例，為促進經濟發展，西藏大力發展特色水產業，為農民提供崗位技能培訓，提升農民發展機會，為當地經濟增長和農民收入提高做出了重要貢獻。
此外，引導社會組織積極參與社會公共事業，廣泛動員社會各方力量共同參與社會治理。如大連成功建立了政府與社會組織間的合作機制，為政府決策提供支持和建議。
不平等問題依然突出
中國在人類發展領域取得的成就在很大程度上受益于經濟增長。與此同時，中國的收入差距迅速擴大，基尼系數（應用最為普遍的不平等衡量指數）長期較高。
中國的社會與經濟發展不協調，收入差距加大，醫療、教育機會分配不均等，不同地區間的人均壽命差距較大，如上海達到80.26歲，而西藏則是68.17歲；此外，青海、貴州的高中毛入學率遠遠低于全國平均水平。
因此，中國須積極采取行動，減少不平等。聯合國去年通過的可持續發展目標已將減少不平等列為17個重點目標之一。
中國須繼續調整社會政策應對今后面臨的挑戰
報告指出，在今后一個時期，中國的包容性人類發展還將面臨一系列新的困難和挑戰，如人口結構變化特別是老齡化、經濟增速趨緩、大規模人口流動、公眾預期提高與數字鴻溝等等。
報告認為，經濟增長、機會公平、社會協同將是中國未來實現包容性人類發展的三大主要推動力。具體來說，中國要著力提升社會政策的包容性，擴大覆蓋面，確保中低收入群體受益。其次，創新社會治理的機制和方式，提高參與度，促進平等。
報告總結性指出，包括中國在內的新興工業國家都經歷了前景可期的經濟繁榮，并面臨一些相似的挑戰，中國有機會引領世界實現包容性人類發展，為各國提供切實的案例研究。
