根據(jù)對此次地震直接經(jīng)濟(jì)損失的估算，本次災(zāi)后重建規(guī)模估計(jì)將在數(shù)百億元的量級，會(huì)明顯低于汶川地震的災(zāi)后重建規(guī)模。其主要影響可能依然在固定資產(chǎn)投資方面。

本刊記者 張學(xué)慶

四川雅安發(fā)生7級地震后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重影響，地震對當(dāng)?shù)孛癖姷纳?cái)產(chǎn)和企事業(yè)單位的生產(chǎn)設(shè)施造成了破壞，地震造成經(jīng)濟(jì)損失也在不斷增加。不過，由于雅安地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全國經(jīng)濟(jì)總量中占比很小，因此對中國整體經(jīng)濟(jì)影響有限。

重建將走“新型城鎮(zhèn)化”模式

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國GDP超過50萬億元，2012年四川省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到23849.8億元，相比之下，2012年雅安市GDP是398.05億元，在四川省21個(gè)地級市中排名18位，占比1.7%，在全國經(jīng)濟(jì)總量中占比僅約0.07%。因此，地震的“殺傷力”對中國整體經(jīng)濟(jì)的影響將十分有限。

宏觀經(jīng)濟(jì)研究員分析稱，此次“4·20”地震的嚴(yán)重程度小于2008年汶川地震，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將延續(xù)前期運(yùn)行軌跡。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，預(yù)計(jì)除了針對災(zāi)區(qū)的一些對口重建和支援措施外，宏觀政策的整體基調(diào)不會(huì)有所變化，二季度財(cái)政政策和貨幣政策的主基調(diào)將延續(xù)。

地震對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響可以從總供求及構(gòu)成等方面來看。從總供求看，地震造成了經(jīng)濟(jì)中資本存量的下降，體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備和廠房遭受破壞；地震對國內(nèi)需求的影響則可以分為投資和消費(fèi)兩部分，并分為救災(zāi)和重建兩個(gè)階段。

投資方面，在救災(zāi)階段，災(zāi)區(qū)的正常投資需求是下降的；在重建階段，災(zāi)區(qū)投資需求將出現(xiàn)比較大的加速和上升。消費(fèi)方面，在救災(zāi)階段，災(zāi)區(qū)的正常消費(fèi)需求會(huì)受到抑制，但政府救災(zāi)開支在增長；在重建階段，災(zāi)區(qū)正常消費(fèi)需求得到恢復(fù)，甚至有一定程度加速，政府也將投入必要的重建資金。

政府可能會(huì)在災(zāi)后重建階段推出有一定針對性的財(cái)政刺激政策。從此次地震來看，即便中央政府今年內(nèi)想額外增加投資，也只可能是集中在地震災(zāi)區(qū)的投資。有機(jī)構(gòu)提出，“新型城鎮(zhèn)化”有望成為受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的主要指導(dǎo)思想，重建的災(zāi)區(qū)很可能成為“新型城鎮(zhèn)化”最理想的實(shí)驗(yàn)基地。

上海證券發(fā)布研究報(bào)告認(rèn)為，本次災(zāi)后重建工作將在相關(guān)救援工作之后同步展開。新一屆政府提倡的“新型城鎮(zhèn)化”有望成為受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的主要指導(dǎo)思想，重建工作將很可能踐行“新型城鎮(zhèn)化”思想?？梢院侠眍A(yù)期，本次災(zāi)后重建工作如果能將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)起來，將能為兩縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的拉動(dòng)力量。一方面，受損居民及工業(yè)房屋重建將采取更高的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，配合賦予相關(guān)居民城鎮(zhèn)戶籍，這樣不僅能讓受災(zāi)地區(qū)舊貌換新顏，還能讓相關(guān)居民直接進(jìn)入城市居民行列，享受相關(guān)社保、醫(yī)保、就業(yè)及教育的權(quán)利，提升收入及消費(fèi)水平。另一方面，災(zāi)后重建將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ú?、鋼材及家電家具等房地產(chǎn)相關(guān)投資及消費(fèi)的增長。此外，本次地震暴露出的公路交通瓶頸顯示出西部基層地區(qū)仍具備巨大的基建投資潛力。

重建投資有多少

2008年汶川地震后，國務(wù)院曾經(jīng)印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，相繼制訂城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)體系建設(shè)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以此為標(biāo)志，在四川、甘肅、陜西三省51個(gè)重災(zāi)縣區(qū)、13萬多平方公里范圍內(nèi)啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。當(dāng)時(shí)，四川省納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃合計(jì)29692個(gè)項(xiàng)目，總投資8658億元。與受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失8000億元相當(dāng)。 兩年8658億元的投資對四川宏觀經(jīng)濟(jì)影響非常明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，四川省2009年和2010年固定資產(chǎn)投資增幅較大。2009年，四川省固定資產(chǎn)投資快速增長，總量突破萬億元大關(guān)，達(dá)到12020.7億元，比2008年增長58.1%，增幅比2008年提高28.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國高20個(gè)百分點(diǎn)。其中，6個(gè)地震重災(zāi)市州全社會(huì)投資6705.1億元，占全省投資的55.8%。阿壩、德陽、綿陽、廣元分別增長了3.3倍、2.4倍、1.5倍和1.6倍。在投資高增長的帶動(dòng)下，四川全年實(shí)現(xiàn)GDP產(chǎn)值14151.3億元，比上年增長14.5%。

2010年四川全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)1.05萬億元，其中災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資為3000多億元，占比近30%。

目前，根據(jù)對此次地震直接經(jīng)濟(jì)損失的估算，本次災(zāi)后重建規(guī)模估計(jì)將在數(shù)百億元的量級，會(huì)明顯低于汶川地震的災(zāi)后重建規(guī)模。其主要影響可能依然在固定資產(chǎn)投資方面。

美銀美林亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺稱，相對于汶川和玉樹地震，雅安地震的破壞程度比較小，重建費(fèi)用相對也會(huì)少一些。陸挺預(yù)計(jì)，重建預(yù)算最終會(huì)在100億元左右，僅占2012年四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.4%，以及同年中國GDP的0.02%。

中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布的宏觀研究報(bào)告認(rèn)為，雅安地震與青海玉樹地震強(qiáng)度相當(dāng)。在玉樹地震后，2010年中央支付的重建費(fèi)用為320億元。從目前的統(tǒng)計(jì)信息來看，預(yù)計(jì)雅安地震造成的損失程度將小于青海玉樹地震，雅安地震災(zāi)后重建資金規(guī)模應(yīng)該小于玉樹。預(yù)計(jì)中央支付給雅安的重建費(fèi)用大約在200億元左右，約占四川省GDP總量的0.8%。

中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢

也有分析認(rèn)為，雅安地震對全國經(jīng)濟(jì)影響相對較小，當(dāng)?shù)赜纱硕媾R的損失及災(zāi)后重建的物資需求拉動(dòng)不應(yīng)夸大。

國信證券認(rèn)為，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將延續(xù)前期調(diào)整邏輯。一季度，特別是春節(jié)后至今，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩，同時(shí)“三公”消費(fèi)整治的威力顯現(xiàn)，整體拉低了社會(huì)消費(fèi)及整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的增速，一季度中國GDP增長7.7%，較去年第四季度的7.9%回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，已重新步入下滑。宏觀經(jīng)濟(jì)的“弱調(diào)整”已取代“弱復(fù)蘇”而成為主基調(diào)。

目前中國經(jīng)濟(jì)所處階段并非是去年四季度反彈后的延續(xù)，而仍繼續(xù)走在去年第一季度以后“4萬億工程密集完工、4萬億誘導(dǎo)產(chǎn)能密集達(dá)產(chǎn)”的陰影之中。除增長后繼乏力的問題之外，目前脆弱的通脹預(yù)期、高聳的房屋價(jià)格、逼仄的債務(wù)空間等無疑與前期的刺激政策有千絲萬縷的聯(lián)系；增長、債務(wù)、通脹、房價(jià)等后遺癥狀構(gòu)成了一個(gè)對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大客觀約束，在這種情況下，并沒有看到對經(jīng)濟(jì)增速放緩采取激烈的短期提升措施。

最新數(shù)據(jù)也在印證經(jīng)濟(jì)的“弱調(diào)整”。4月匯豐中國制造業(yè)PMI初值為50.5，低于上月的51.6；產(chǎn)出指數(shù)為51.1，低于上月的53，均為2個(gè)月以來最低。PMI指數(shù)環(huán)比下跌，顯示復(fù)蘇動(dòng)能趨弱。雖然匯豐PMI連續(xù)6個(gè)月處于榮枯線之上，但4月環(huán)比明顯較弱，顯示制造業(yè)改善動(dòng)能趨弱。

國信證券預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)同比將因低基數(shù)而略有抬升，但環(huán)比不改頹勢。數(shù)據(jù)上，由于2012 年二季度經(jīng)濟(jì)開始滑坡，存在低基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)今年二季度GDP增長7.8%~7.9%，經(jīng)濟(jì)同比將因低基數(shù)而略有抬升，但環(huán)比頹勢暫難改變。

清華大學(xué)教授李稻葵表示，短期通脹無憂，但增長有下行的趨勢。適當(dāng)下行正常，但要警惕過快回落。“如果相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，可能需采取一些措施來穩(wěn)定增長預(yù)期。比如進(jìn)行一些國家確實(shí)需要的公共投資”。

但貨幣官員對經(jīng)濟(jì)并不擔(dān)憂。出席國際貨幣與金融委員會(huì)(IMFC)第二十七屆部長級會(huì)議的中國人民銀行行長周小川指出，面對全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，同時(shí)高度重視結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，國際收支更趨平衡。今年首季中國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，GDP同比增7.7%是處于合理增長區(qū)間。中央仍將堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。

表：關(guān)于汶川、玉樹和雅安地震的對比

注：直接經(jīng)濟(jì)損失是根據(jù)相關(guān)報(bào)道綜合估計(jì)的結(jié)果。 資料來源：農(nóng)業(yè)銀行