《理財周刊》：

底特律是世界聞名的汽車城，但伴隨著美國汽車工業的衰敗，底特律現已成為美國最無前景的城市。在財政問題和其他難題的重壓之下，底特律市政府不得不把城市的管理權交給密歇根州政府，這將使底特律成為美國歷史上宣布破產的最大城市。

城市欠債高達140億美元

3月初，密歇根州州長施耐德宣布底特律進入財政緊急狀態。報告顯示，密歇根州最大城市底特律面臨嚴峻的財政狀況，去年4月對該市實施的援助計劃也未奏效。底特律算是扶不起來的阿斗，還是得靠“老爺子”委派應急管理人來管理這座城市。由密歇根州長任命的應急經理在財務權限上擁有很大的權力，而現任的底特律市長等于是被罷了官。按照密歇根州法，該經理擁有制定財務計劃的權力、也可以修改或推翻原有預算方案、整合市政府各個部門、削減政府官員的薪水、變賣市政府資產、解雇政府雇員和對政府雇員重新談判工作合同，甚至可以暫時停發放政府雇員的薪水。

底特律曾是美國第五大城市，而且以“汽車城”著稱于世。但由于市政府管理不善，該市的預算赤字高達3億多美元。這還不算，底特律市政府的長期債務居然超過149億美元。施耐德表示，底特律的市民得不到他們需要的和應得的服務，公共安全、照明、交通運輸，所有這些領域都需要幫助。

雇員開支和福利支出大

底特律市走向破產可以說咎由自取，城市財務的管理十分混亂。政府用在雇員上的開支和福利占據了整個財政支出的很大一部分，機關的臃腫到了需要“減肥”的程度。從2005年到2012年底特律市政府就沒過上好日子，差錢讓市府的老爺們成了四處借債的“叫花子”，在這種情況下，誰還有心思為人民服務。這些當差的都要靠借錢發薪水來養家糊口，老百姓的事更是沒錢辦了。2005年，底特律市的財政赤字突破億元大關，為1.55億美元。政府跟誰借錢？銀行自然不會把錢扔到這種管理混亂的政府，政府只能在老百姓頭上打主意，發行公債，讓老百姓買單。

    底特律市政府債務纏身，卻不想著將自己瘦身，減少機構和精簡人員。這也不能全怪市長無能，政府與雇員簽有合同，雇員的勞工權益要受到保障，而且雇員工會勢力龐大，修改工作合同勢必遭到政府雇員的反彈。這個倒霉的城市政府就只能飲鴆止渴，陷入了借錢堵窟窿、赤字窟窿越堵越大的惡性循環境地。2006年底特律市政府的財政赤字上升到1.73億美元，2008年突破2億美元大關，達到2.19億美元。

州政府救援方案失敗

2009年底特律市的財政赤字更上一層樓，為3.31億美元，這下子紙里包不住火了，密歇根州政府不干了，州府立即插手調查，要求底特律市整頓財務。州政府并發出通牒，如果財政赤字問題不能解決，底特律的市長，你這活就別干了，州政府派出“欽差大員”，拿著尚方寶劍，這就是舍不得孩子套不住狼。

    2010年，在州政府的督導下，底特律市的財政赤字狀況稍有好轉，當年的赤字降到1.55億美元。但在2011年，財政赤字又開始回升，達到1.96億美元。2012年，情況更糟，底特律市就像扶不起的阿斗，財政赤字又突破3億美元。在這種情況下，密歇根州政府是忍無可忍，決定痛下殺手，州府接管市府，逼著底特律市走向破產，然后才可以大刀闊斧地整頓財政。

長期債務壓垮底特律市

    底特律市每年的財政預算已是入不敷出，為了維持運作只能舉債度日。但該市面臨的最大問題是長期債務，將近150億美元的長期債務不解決，就等于這個城市陷入了無政府狀態，市政建設無錢搞，民生項目想做也做不成。底特律市政府借的錢都花到哪里去了呢？這些錢主要用于政府機構的日常運作、雇員的薪水和福利以及一些市政項目開銷。其中雇員的薪水和福利占了很大比例，借來的錢用在這上面的開銷達到57億美元。維持退休雇員的養老金也是一筆不小的支出，政府為了這類支出要借債14億多美元。

    機構臃腫、人浮于事也是造成底特律市財政赤字和長期債務增多的一個原因。該市的一個機構編制只有285名人員編制，但實際上卻雇傭了350人，多出的人就需要市政府出錢。按理說人多就得多辦事，但在這個機構卻恰恰相反。該機構是為政府收繳各類車輛違規罰款的，罰了款卻收不上來錢，罰款收回率只有8%，而其他同類機構的罰款回收率均在60%以上。

美國最悲慘城市

底特律今年2月被《福布斯》雜志評為2012年美國最悲慘城市，這項排名依據美國200座主要城市的犯罪率、失業率、稅率、房價、天氣等因素。底特律市因暴力犯罪頻發、失業率高、財政危機和人口減少排名第一。《福布斯》說：“底特律市的問題不是新聞，40年來，它和美國汽車工業經受同樣的衰退。”2月，美國政界刊物《國會季刊》下屬的“國會季刊新聞”公布了美國最危險城市排名，底特律與圣路易斯和奧克蘭排在了“犯罪之都”前三位。

早在1950年，汽車制造業的發展使底特律的人口數量大增，達到180萬。但到了2000年，底特律往日的繁榮成為過眼煙云。底特律面臨著數十年來最嚴峻的人口下降，2000年到2010年間，有25萬居民搬出了底特律，他們不僅為了躲避經濟危機帶來的嚴重影響，也因為城區治安惡化，搶劫、盜竊、劫車、槍擊頻繁發生。目前底特律居民人數為70萬，位居美國第18位。一個城市人少就等于沒人氣，房地產會不景氣，民眾消費總額也會減少，這樣的城市就會慢慢變成“廢都”。

底特律市長卷鋪蓋走人

無論是在球場還是商場，大衛·賓從來沒有回避過任何挑戰。然而這位前NBA巨星、鋼鐵公司創始人、現任底特律市長最近意識到，在財政問題和其他難題的重壓之下，他不得不將底特律交給密歇根州政府來接管了，這將使底特律成為美國歷史上宣布破產的最大城市。

69歲的大衛·賓人生中前兩次的職業生涯選擇都極其成功，作為NBA籃球明星，他在底特律活塞隊、華盛頓子彈隊、波士頓凱爾特人隊總共打了12年的后衛，1990年入選NBA名人堂，并當選史上最偉大的50名球員之一。

退役后這位巨星搖身一變成為了商業大亨，他1980年創辦的“賓團”汽車供應和生產公司為底特律這座美國失業率最高的城市之一提供了幾百個工作崗位。接下來的時間，作為商人的大衛·賓目睹了底特律不斷下滑的經濟狀況，此后底特律市長基爾帕特里克卷入性丑聞辭職繼而入獄，完全沒有從政經驗、只憑借著商場中敏銳嗅覺的大衛·賓在2009年被選為市長，接手了這座磕磕絆絆、蹣跚而行的城市。然而4年任期未滿，他就要黯然離開了。大衛·賓的第三個角色是失敗的，作為政治人物他沒能挽救這座沒落的城市。底特律目前的債務堆積如山，對于高達近150億美元的債務和3億多美元的預算赤字，大衛·賓是無計可施，只能望洋興嘆。

經濟與城市發展很不均衡

    作為一個城市，底特律的經濟正處于不均衡發展的狀態。一方面私營企業在該市的投資有所增加，商界人士對這里的發展雄心勃勃，而市政官員在州政府的監管下，對城市的治理依然缺乏信心。底特律依然是一個以年輕黑人人口居多的城市，市中心高樓大廈保有著城市的光環，但周邊的社區十分空曠，好像無人居住的“鬼城”。

    紐約時報稱，經濟危機過后，底特律的汽車制造業開始恢復發展。通用汽車和克萊斯勒從申請銀行破產和政府救助的困境中走出來，為汽車工業注入了強心劑，大量資金投入到汽車行業，有了錢就好辦事。克萊斯勒將地區營銷團隊搬進位于底特律市中心的一座大廈，汽車組裝廠也開始從新忙碌起來，負責生產克萊斯勒的大切諾基跑車系列，該系列車型也成為最暢銷的車款之一。經濟學家認為，底特律政府管理不善，為該市的衰退雪上加霜，而企業和公司擔起了底特律復蘇的重任。汽車公司經過破產，重組資產，站了起來。底特律市政府現在也要通過破產的方式，革自己的命，甩掉身上的懶肉，也許能浴火重生。

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