2010年，中國制造業產出占全球的比重高達19.8%，第一次超過美國的19.4%。把美國保持了100多年的“全球最大的制造業國家”的頭銜攬入自己懷中。

　　但在今年上半年，波士頓咨詢公司發布的研究報告稱，在年收入超過10億美元的美國公司中，有1/3計劃或考慮將制造業遷回美國。

數據來源：波士頓咨詢公司

　　與此同時，2011年流入東南亞的外國直接投資同比增長了26%，中國的同比增長率不到8%。

數據來源：聯合國貿發會議《2012年世界投資報告》

　　不僅原本投向中國的外資開始向東盟國家轉移，中國東部地區制造業也出現向東盟國家轉移趨勢。據《時代周報》報道，“大批美企正在從包括珠三角在內的中國悄然撤退，越來越多的‘中國制造’正在搖身變為‘美國制造’，其中包括消費品巨頭佳頓、工程機械制造商卡特彼勒、汽車巨頭福特公司等。《紐約時報》也報道了同樣的現象，一些美企已經采取了一些小措施把制造業工作崗位轉回到美國本土，如星巴克、GE等公司。”中國制造業是否正在陷入高端和低端同時流出的險境。

　　偉創力集團(僅次于富士康的全球第二大代工企業)中國區最高負責人、中國區政府事務總裁黃榮光在談到未來如何在中國加碼的問題時，黃榮光表達更多的是憂慮與猶豫。目前，偉創力在中國的廠區只要位于珠海、蘇州、上海嘉定等地，它用了25年時間，在中國建起了它全球最大的生產基地。目前共有20萬員工，其中10萬在中國。

　　這家全球第二大電子合約制造服務商(EMS)，世界500強企業之一。為全球領先通訊、電腦、網絡、醫療及消費電子產品提供代工。與富士康不同的是：富士康主要在消費性電子產品，最有名的就是蘋果的產品。而消費性電子產品只占偉創力的不到30%的營業額，70%為通訊類等高端的產品代工。

　　制造業回流 高端首當其沖

　　最近美國大選，奧巴馬在競選演講說，希望美國和西方的制造業重新回到美國。同時美國政客開始為回岸創造有利條件。今年4月，美國參議員施塔貝諾(Debbie Stabenow)提出《就業回國法案》，將通過稅收減免，幫助企業彌補因遷移生產業務回國而產生的成本，還禁止為企業因遷移營業機構出國而產生的成本減稅。

　　據黃榮光的判斷，制造業多多少少會回去的。“因為美國放了一個很大的力度，獎勵措施，留住或挽回美國制造。如果我們中國的勞動成本，持續地這樣等比上升，可能到2020年，中國的總成本跟美國的成本，可能相差不到10%。如果出現這樣的情況，企業會考慮回到美國去制造。首先高端的制造先回流，高端對成本的需求不是那么敏感，但對質量的要求很高。對我來講，我把高端的制造放在美國國內，知識產權可以受到充分的保護。第二，我的人力雖然單位小時很高，但是他可以產生更高的效率。”

　　“門當戶對”才能贏取“豪門”

　　現在整個中國也面臨著，制造業升級換代。世界500強的企業到任何地方投資，當地政府都是熱情接待的。很多地方政府非常歡迎偉創力這樣的企業落戶。它們不需要消耗那么多的土地資源，而且高端制造的產值高。

　　“我們不可能到每個地方去投資，高端制造要有高端制造的環境。地方政府來的時候先談各種優惠措施。我并不是說優惠措施不重要，因為在商言商嘛。但是所謂“門當戶對”更重要。高端和中低端最大的差別是，高端必須投入大量的教育訓練來培養人才。所以，回收期是比較長的。所以我們會慎重考量，這個地方政府正常是否適合培養高級人才。人事第一的而不是錢。”

　　制造業的困擾一：缺電

　　今年以來，據統計，溫州已有4成企業面臨倒閉;佛山80%的企業資金吃緊，10%處于“關門不倒閉”的狀態;有著“世界工廠”之稱的東莞，32個街鎮中，有18個街鎮的工業增加值在今年上半年出現負增長。

　　現在一提起中國制造，大家都會說，原材料的上漲、勞動力成本上升、匯率問題，“民工荒”等等。讓人意外的是，偉創力的最大的困擾是電力的短缺。

　　很多工廠存在著開工不足的情況，怎么會有缺電的困擾呢?黃榮光說：“基本上每一年，我們都會面臨限電。當地政府憑良心講是蠻保護偉創力的。別的企業限一兩天，我們是限一天不到。當然我們是受保護的，但是問題是我的供應商不受保護。好幾個供應商需要我們開證明，它是偉創力特級重要的供應商，然后拿著證明去告訴當地政府。所以我覺得，不管騰什么籠，換什么鳥。這個最基本的東西，水電煤一定要能夠提供給產業，這樣企業才能活下去。”

　　目前很多地方政府都在積極推行“騰籠換鳥”，即“高端請進，低端擠出”。英國《經濟學人》雜志認為，“騰籠換鳥”不能一步到位，否則只能鳥去籠空，人財兩失。

　　在黃榮光看來，這項政策本身就值得商榷。中國到底需要怎樣的制造業。只需要高端的制造業是不切實際的，美國說希望制造業回流，并沒有說要高端制造業回流。中國高能耗、高污染的制造業，不管是高端還是低端，我覺得都應該限制。低端制造業是勞動密集，但是如果是低能耗、低污染，但是它能夠養活那么多的就業人口，何樂而不為。地方政府在騰籠換鳥的時候往往因高端迷失了。其實很多的高端制造業是高能耗高污染的。

　　制造業的困擾二：勞動成本猛增

　　越來越多的觀點顯示，中國引以為傲的勞動力優勢將逐漸喪失，“成本低廉”不再是中國產品的代名詞。原來一些低端配套的企業，因為政府正常、成本的問題可能會轉移到像東南亞的地方。

　　“其實如果你到珠三角，深圳東莞去看，很多空的廠房。比如一個人站在一個河流、淺溪水，當金融海嘯來的時候，上面的水庫崩了，水就漫上來了，正好那天政府給你下大雨。”

　　“如果把中低端都趕走了，只留低端是留不住的。因為高端需要配套措施。你要騰籠換鳥，好像中低端的不見了，處于沙漠中綠洲的高端成長性也就有限了。當沙漠越來越多的時候，這個高端綠洲也不見了。這種情況已經在發生。”

　　“最低工資的政策，基本工資的增幅不能低于GDP的增幅。以前工資的增長看生產力。一般來講，好的企業生產力每年提升個5%、10%是可以做到的。而現在的基本工資一調一般是15%或者以上。代表你的成本已經高于你的競爭力。除非，我可以把這個5%的成本增加轉移到客戶上。”

　　“一個簡單的政策不考慮到企業的實際能承受的程度。很多對成本比較敏感的企業自然而然倒閉就倒閉，不然就逃離中國。”

　　制造業的困擾三：誰來捍衛知識產權?

　　對于偉創力這樣的中高端制造業來說，選擇在哪里落戶，傳統的政策傾斜和優惠已不是首要考量，更重要的是良好的法治環境。

　　“如果中國要成為一個制造業大國，知識產權問題是一個最主要的障礙。在中國低30%的成本，但是客戶最大的疑慮是你們如何確保我的知識產權。”

　　現在經濟低迷，各地政府為了推動經濟的發展都沒少使勁。大家都在拼各種優惠政策和配套資源，恨不得親自上場把企業推上發展的快車道。其實企業需要政府提供的不是補貼和政策這些短期的“激素”，而是一個立足長遠的發展環境，比如公開透明的政策、公正持續的法律等等。政府要做的不是推，而是放。

　　改革開放除了把外資引進來以外，政府不要太過于干涉它，市場自然會找到路子。政府要做的是提供一個良好的環境，包括效率、政策、透明度、法律的完整支持。只要把大的環境弄好以后，市場自然會留強汰弱。（編輯/嚴宛之）