天和網天和稅政頻道消息：在與歐洲議會達成協議之后，歐洲委員會近期通過了一項修訂法案，試圖對適用于發展中國家的普遍關稅優惠機制進行修改。

歐盟普遍關稅優惠機制從1971年開始施行，主要為發展中國家向歐盟地區出口的貨物提供貿易優惠措施，如零關稅或關稅減免。歐盟方面稱，這次改革是為了使這套系統更加適用于新的全球環境，增加普遍關稅優惠機制的透明度和可預見性，為那些急需幫助的國家提供更多的便利。

目前，這套優惠機制主要針對那些最不發達的、人均收入處于中低水平的國家。因此，在選擇受益國時，主要的參考標準就是收入。此外，歐盟從世界銀行高人均收 入國家進口的貨物所享受的優惠政策將被取消。這些人均收入水平很高的國家包括俄羅斯、巴西、科威特、沙特阿拉伯和卡塔爾。

就較低的貿易關稅而言，這項決定使得享受歐盟優惠政策的國家的數量從先前的176個減少到了大約80個。符合享受優惠政策規定的進口貨物的總價值也有所下家：2009年，這些貨物的總價值約為600億歐元（合780億美元），占歐洲進口總額的4%；這一數據將下降為約377億歐元。

然而，這套“除武器外的所有貨物”刺激機制將保持不變。除了武器之外，這套機制為從最不發達國家進口的所有貨物提供免關稅、無限額的服務。因此，來自非 洲、加勒比和太平洋地區的九個國家所面臨的處境并未受到影響。這些國家包括布隆迪、科摩羅、海地、萊索托、莫桑比克、盧旺達、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞。

確切地說，實行這套新機制的關鍵在于更新符合條件的受益國列表。據說，這套新機制將從2014年1月1日起開始執行，此前，經濟運營者將有足夠的時間來適應這些新的優惠政策。

然而，據估計，這項新機制將會給那些沒有與歐盟簽署經濟合作伙伴協議的來自非洲、加勒比和太平洋地區的國家帶來更大的壓力。根據歐洲委員會的規定，在取消歐盟市場完全準入資格之前，這些國家只有在2014年之后才能與歐盟簽署經濟合作伙伴協議。

歐洲委員會還決定，擴大普惠稅優惠機制所涵蓋的產品范圍，將一 些金屬原料（如氧化鋁、鉛和鎘）納入優惠范圍。這些金屬原料對那些仍處在普遍稅率優惠機制范圍之內的國家來說具有特定的價值，尤其是對非洲的國家而言。另 一方面，歐洲委員會還為歐盟成員國的紡織和服裝產品提供保護，使之免受來自第三世界國家低成本進口貨物的沖擊。

譯者：蔣清宇