天和網(wǎng)天和財政頻道消息：對于許多依靠公共部門外包合約生存的私營公司來說，這個夏天可謂是經(jīng)營慘淡。在眾多在公共部門深刻而艱難的變革劇痛里掙扎的公司中，A4e就業(yè)培訓(xùn)公司和G4s保安公司只是表現(xiàn)最為明顯的兩家機(jī)構(gòu)。與普遍預(yù)測結(jié)果相反，事實上，政府部門規(guī)模的縮減并未帶來更多的政府工作外包，相反，這卻加劇了整個外包市場環(huán)境的不確定性及風(fēng)險性，對商家的要求更高。

在最初步入21世紀(jì)那幾年的時間里，在外包工作方面，政府要考慮的事情還是尋找一家能在5-10年內(nèi)持續(xù)合作的公司，這家公司需能夠投資來對政府的設(shè)備進(jìn) 行更新，并且能夠為政府工作人員提供新的工作技能，也就是說，私營領(lǐng)域的公司靠整頓公共服務(wù)贏利。但是在過去10年的時間里，政府通過外包工作有效地節(jié)約 了開支意味著政府外包里的油水兒已經(jīng)不多了。而危機(jī)過后英國開始削減政府開支，這也導(dǎo)致地方政府對外包工作的要求有所改變。

但這也并不意味著政務(wù)外包就此沒落了，相反，近期的調(diào)查顯示，地方政府計劃繼續(xù)擴(kuò)大政府工作外包的規(guī)模，把外包占全部工作比重由現(xiàn)在的1/4，到 2014-15年提高至1/3.目前在環(huán)境、住房、成人保健及高速公路修建方面，有一半以上的政府工作都是由私人領(lǐng)域公司承包的，這種情況下，把外包工作 比重由1/4提高至1/3并不是特別劇烈的變化。更重要的是，40%的地方政府都表示，它們不認(rèn)為目前有任何政府部門工作是不適合私人領(lǐng)域公司介入的。

但是地方政府也不再甘于使用舊的解決方案，隨著地方政府重新協(xié)商外包服務(wù)價格，現(xiàn)存的合約已經(jīng)受到影響。目前存在著一個很小但卻很清晰的趨勢，那就是政府 將會把外包出去的工作再收回來，原因不外以下兩點(diǎn)，承包政府工作的公司表現(xiàn)差強(qiáng)人意，或合約的靈活性不夠，不能夠應(yīng)對開支收緊所帶來的挑戰(zhàn)。

目前，有一些地方政府開始收回外包出去的政府工作，這與私營領(lǐng)域形成了競爭關(guān)系。目前，英國劍橋郡、赫里?？?、北安普敦郡已經(jīng)設(shè)立了交易部門，向其它地方政府出售辦公后臺服務(wù)，如制作工資單及信息和通信技術(shù)等。

但除此之外，地方政府也面臨著更大的挑戰(zhàn)。再過兩年，地方政府可能就將步入長達(dá)10年的緊縮期，因此，許多地方政府開始質(zhì)疑長期合約能帶來的好處。一位地 區(qū)行政長官最近就和我說，“我連3年后的預(yù)算額是多少我都不知道，又怎樣去簽一份5年的合約呢？”公共服務(wù)行業(yè)通常都是前期大量投資，若干年后才能得到收 益，在這種情況下，政府部門再縮減開支，將會給公共服務(wù)行業(yè)帶來極大的困難。

目前，地方政府最需要的是一些更大膽的主意。最起碼，對于一個規(guī)模較大的地方政府而言，共享辦公后臺服務(wù)能為其節(jié)省近2%的預(yù)算。但這只是很小的一部分， 地方政府需要一些野心更大的想法，在成人社會保健領(lǐng)域?qū)で蟾笠?guī)模地節(jié)省開支，這個領(lǐng)域尤其需要一些新的對公共開支要求更低的服務(wù)供應(yīng)商。

這就是事情開始變復(fù)雜的地方，如果地方政府想要革新，則需提高市場管理效率，并且把注意力由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移。換句話說，政府需致力于改善全體老年人的生活 質(zhì)量，而不是只是改善幾家老人院的環(huán)境，要做到這一點(diǎn)是很不容易的，因為不但要確定具體的服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，還要賦予私營部門充足的自由，使其能發(fā)掘新的辦法 來達(dá)到這些目標(biāo)。

以上提到的這幾點(diǎn)意義都十分重大，因為一個繁榮的市場對地方政府來說是非常有利的。審計委員會發(fā)布的一份報告顯示，在服務(wù)領(lǐng)域引入競爭與更好的結(jié)果和表現(xiàn)之間存在著很強(qiáng)的因果關(guān)聯(lián)性，這是一個人盡皆知的常識，當(dāng)存在著外來挑戰(zhàn)的可能性時，你所獲得的服務(wù)質(zhì)量會大幅提升。

正是出于這個原因，地方政府不會就此放棄外包，它會促使私營部門為了這塊蛋糕多進(jìn)行一些思考、更加努力地工作。

譯者/張馨元