天和網天和稅政頻道消息：菲律賓煙酒稅改革計劃是菲律賓政府亟待處理的工作重心之一，已經通過了菲律賓眾議院的審議。目前，菲律賓參議院正在就煙酒稅改革的問題進行商議，這將是法案制定過程中的最后一個階段。

由眾議院通過的這項法案將使菲律賓煙酒稅的征收方式變得更加合理。該法案提出建立一個分層式計稅法，將稅率與產品價格掛鉤；而不是像現行政策那樣，根據煙草的引入年份和酒精類產品的原材料來征稅。

對蒸餾酒精，政府根據每瓶的凈零售價格制定了一個三層的漸進稅率體制；而對煙草類產品，政府引入了一套雙層的稅制結構。從2015年1月1日到2025年1月，每隔兩年，這兩類產品的稅率將增加8%。

菲律賓總統阿基諾三世（Benigno S. Aquino）在2012年7月23日發表的第三次國情咨文中，呼吁菲律賓議會盡快通過這項煙酒稅改革法案。他指出，這項改革將會比全民醫療保險制度創造出更多的財政收入。全民醫療保險制度是由財政部長普里西馬(Cesar Purisima)在參議院會議上提出的一項法案，參議院對該方案展開了激烈的辯論。

普里西馬指出，吸煙給國民健康造成的經濟成本損失達到了將近1770億菲律賓比索（合41.7億美元），而目前對煙草類產品征收的消費稅僅能產生260億比索的財政收入，這僅僅是經濟成本的15%左右。

他敦促參議院盡快通過眾議院的這項煙草稅改革法案。據菲律賓國內稅收署預測，如果按新法案對煙草類產品征稅，那么國民稅收收入在2013年將達到313.5億比索，在2014年將達到390億比索，在2015年將達到417億比索。

然而，盡管政府堅持稱稅收改革的主要原因是為了擴大全民醫療保險制度的覆蓋范圍，而不僅僅是為了增加稅收收入，參議院在稅改方案通過之前，都可以對其進行 修改。比如說，參議院可以要求該方案在以下問題上作出明確規定：規定將稅收收入的一部分用來建設醫療保險系統，或者規定給予那些不得不轉業耕種替代作物的 煙草種植農相應的補助措施。

譯者：蔣清宇