2015年4月8日至10日，國際節能環保協會（IEEPA）秘書長李軍洋應韓國首爾市政府和國際地方政府環境行動理事會（ICLEI）邀請，在首爾ICLEI2015世界城市大會上闡述中國能源發展問題及城市綠色低碳轉型挑戰。本屆大會的主題是“為了城市未來的可持續解決方案”，來自87個國家的227個城市代表團，全球約2000余人參加大會。
目前中國的能源改革已進入一個逐步攻堅的過渡階段，改革將會有一個較長的時間。中國經濟對煤炭的需求不會迅速減少，中國是世界上第一能源消耗國，占全球能源耗費總量的20%，截止2013年，中國非化石燃料能源比1990年已經翻一翻，但是化石燃料仍占全國能源消耗的90%總量，其中三分之二的能源來自煤炭。
煤炭在很長一段時間內仍將是中國經濟發展的基石，是因為中國的工業結構是建立在煤炭的基礎，改變能源結構，不僅需要發展非化石能源的比重，更需要經濟轉型，轉變粗放式的增長方式，才能從根本上解決中國的能源問題，實現國家整體低碳減排的目標。
中國并不是一個“富煤”的國家，根據中國工程院的數據表明，中國人均探明可采儲量是世界均值的67%；儲采對比，中國是35，世界是118。只是相對于中國自身的石油和天然氣儲量，中國的儲煤量多一些，但相對世界均值，并不富煤。因此，中國需要建立一個動態協同機制，將傳統化石能源和低碳能源的“三匹馬”：天然氣、可再生能源、核能，有機地結合起來，兩方面都要兼顧，但又都不能一蹴而就，協調發展才能既保證能源結構調整目標的實現，又保證中國經濟轉型發展過程中能源需要。中國制訂的目標是2020年將非化石能源的比重提高到15%，達到全球平均水平；2014年11月，中美達成溫室氣體減排協議，中國將在2030年將非化石能源的比例提高到20%，將達到北美、歐洲和亞洲發達經濟體的水平。
到2020年，進行保守分析，中國核能占總能源消耗比例將上升到3%以上（全球平均水平是5%，北美是8%），水力發電占比7%以上，風能和太陽能占比5%以上，才能完成預期目標。政府的決心是空前的，推進的力度也是空前的。能源的問題也直接關系到經濟發展的趨勢，反過來，經濟發展的方式也影響到能源結構的改革。
除了說明能源發展面臨的問題和挑戰，李軍洋秘書長還在演講中談到城市綠色低碳發展問題。他說：“中國城市走向綠色低碳發展轉型道路，是必然的選擇，也是內在的要求；但是，中國城市經濟發展方式總體粗放，化石能源消費總量大，城市化的發展帶來的能源需求增長快，資源環境壓力大，城市生態環境矛盾突出等對于城市走向綠色低碳化道路形成嚴峻的挑戰。
另一方面，中國城市化的快速發展，也面臨城市體系和經濟結構失衡性問題，城市治理水平不能滿足綠色低碳發展的要求，都成為城市走向綠色低碳發展面臨的壓力和挑戰。因此，加快轉變城市發展方式，提升經濟與環境可持續的發展能力；加大促進城市清潔能源發展；提高工業、交通、建筑、居民等各領域能源利用效率；大力扶持節能環保產業發展；加快城市管理體制改革創新等已經成為目前城市應對挑戰的解決辦法。”
